万千气象看中国丨AI采风团来赴约，这座城可“盐”可甜

这也预示着日本的光伏补贴未来将进一步降低。

上述文献大多是从宏观经济和传统行业角度分析产能过剩的形成机理，那么，对于正处在成长期的战略性新兴产业，市场失灵和体制扭曲是否也能解释其产能过剩出现的原因呢?李琪认为，新兴产业属于朝阳产业，产能过剩只是短暂性的供过于求，政府干预在初期是必要的。然而，一方面，这种事前补贴方式并没有随着新兴产业进入不同阶段和不同地区而有所改变，导致企业发展严重依赖于政府补贴资金;另一方面，地方政府过度干预企业补贴资金投向，扭曲了资金使用效率，致使大部分政府补贴资金流向了产能投资领域，甚至出现地方政府与企业合谋弄虚作假骗取中央政府补贴的现象。

本文得到以下结论：①中央政府的干预失效和地方政府的过度干预相互叠加构成了政府不当干预，它是战略性新兴产业出现产能过剩的主要原因。上游环节包括晶体硅生产设备、硅料、硅片等细分产业，中游环节包括电池片、电池组件等细分产业，下游环节包括光伏发电应用系统集成、太阳能光伏建'筑一体化系统及产品、光伏电站工程、光伏发电等细分行业。中国战略性新兴产业产能过剩的形成原因和机制需要从政府不当干预行为人手进行分析。本文将从微观视角研究战略性新兴产业的产能过剩问题，提出政府不当干预论，从政府补贴、土地价格扭曲和金融支持水平三个维度分析战略性新兴产业产能过剩的形成机制，并围绕以上三个维度构建相关指标以测度政府对企业的干预程度，从供给角度实证分析政府干预对光伏产业及其产业链各环节产能过剩的影响程度。江飞涛和曹建海ra认为市场失灵假说与现实不符，由政策性补贴竞争所带来的体制扭曲是导致产能过剩的根本原因。

三、研究结论与政策建议本文在市场失灵论和体制扭曲论的基础上提出政府不当干预论，以解释中国战略性新兴产业产能过剩的形成机制，并以20082014年沪深两市中主营业务属于光伏概念的上市公司作为研究样本，将其细分为上、中、下游三个环节，利用生产函数法分别测度了其产能利用率，进而测度分析了政府补贴、土地价格扭曲程度和金融支持水平及其对产能过剩的影响程度。由此可见，市场经济的发展需要市场机制和政府干预双手齐下。整合物流资源，结合互联网+拓展业务，输出现代高效的物流服务。

即使不面对经济转型，中国的企业家也从未有过躺在功劳簿上的心态。我创办英利28年，经历过高峰，也遇到过低谷，每次能挺过来，靠的就是坚持。当前，光伏行业同样在遭受近10年来最严重的困境，尤其是过去5年的快速扩张，保住市场份额、维护品牌优势、保持行业话语权的同时，也付出了巨大代价，出现了利润率偏低、资金链紧张、企业经营困难等问题。我们越是困难，越咬牙坚持，遵循的无非就是做人的那几条朴素原则：勤奋、诚实、道德、忠义，这都是老祖宗几千年传下来的经验。

东南沿海一带工厂熄火倒闭成了实体经济近来频频出现在媒体上的关键词。越是面对困难，越需要企业家有一如既往的韧性与热情。

我对中国经济发展充满信心，对中国梦的实现充满信心。中国企业家不会放弃实业这块阵地。光伏产业全球化程度非常高，中国企业取得今天的成绩十分不容易，我们绝不会将来之不易的领先优势拱手让人。实体经济虽没有金融、互联网产业风光，但它具有稳定就业的强大功能，是虚拟经济和金融产业的重要基础，是国家经济稳定、实现调整经济结构目标的基石。

但是，中国的企业家是不会被倒闭潮吓倒的。企业家的韧性就是主动创新，在变革中发展。今年以来，全球经济复苏乏力，不确定性因素增加，中国经济尤其是实体经济面临重大挑战。习近平总书记提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，找准了经济体制改革的方向，为中国梦的实现提供强大动力，这更加激励我们充满信心。

面对困难，今年我押上个人全部身家与公司共渡难关，因为我深信，行业的未来只有和企业的刚韧紧紧地绑在一起，才能结出丰硕的果实。中国实体经济从无到有，从弱到强，靠的就是这股子韧劲，这是任何经济数据分析都体现不了的。

2011年下半年以来，欧美对中国光伏产品进行双反，我们对外联合业界积极抗辩，对内苦练内功，号召全员开展草根创新，让每一个车间工人都成为发明家。当前，我们正在努力建设光伏产业大数据库，把光伏产业链各环节从设备到产品再到运维的历史数据整合成翔实的数据。

我有过13年的军旅生涯，退伍后投身实业，把企业看得比命还重。做企业就像过日子，有好的时候必然有不好的时候，要做长久，要有一点儿韧性。企业家的韧性就是坚持，做到不忘初心。企业家的韧性就是乐观，对未来充满自信基于国家可再生能源发展基金缺口扩大、光伏风电补贴额度已经下调的客观现实，上述建议电价虽较为合理，但很可能仍超出了价格司层面的预期。距光热示范项目评审工作结束已十天有余，据较可靠消息，目前纳入备选示范项目名单的项目总装机约为1.6GW，含约20个备选项目，在此基础上核算出的建议电价在1.25元左右。

但目前并未有更进一步的消息流出，分析认为，在电价核定问题上不会那么简单，可能需要经过若干轮的协商后方能确定。最终确定的电价是影响示范项目开发的最关键环境因素，在约1.6GW的备选项目中，将通过最终电价筛选确定最终的示范项目名单。

示范电价的确定需要多长时间存在很大不确定性，较难预测。若最终电价在1.20~1.25区间内，则符合行业的普遍期望，预计最终的示范项目体量可能超过1GW，若最终电价过低，则部分备选项目可能会选择放弃。

另有消息称，11月25日，国家能源局新能源司与发改委价格司就示范电价的确定进行了首轮协商。鉴于国家能源局此次对示范项目的大力推动，今年年底前有望出台

鉴于国家能源局此次对示范项目的大力推动，今年年底前有望出台。基于国家可再生能源发展基金缺口扩大、光伏风电补贴额度已经下调的客观现实，上述建议电价虽较为合理，但很可能仍超出了价格司层面的预期。距光热示范项目评审工作结束已十天有余，据较可靠消息，目前纳入备选示范项目名单的项目总装机约为1.6GW，含约20个备选项目，在此基础上核算出的建议电价在1.25元左右。若最终电价在1.20~1.25区间内，则符合行业的普遍期望，预计最终的示范项目体量可能超过1GW，若最终电价过低，则部分备选项目可能会选择放弃。

示范电价的确定需要多长时间存在很大不确定性，较难预测。但目前并未有更进一步的消息流出，分析认为，在电价核定问题上不会那么简单，可能需要经过若干轮的协商后方能确定。

最终确定的电价是影响示范项目开发的最关键环境因素，在约1.6GW的备选项目中，将通过最终电价筛选确定最终的示范项目名单。另有消息称，11月25日，国家能源局新能源司与发改委价格司就示范电价的确定进行了首轮协商

备受光伏业瞩目的《光伏发电站工程项目用地控制指标》已于11月24日上午在国土资源部第23次部长办公会审议通过。世纪新能源网了解，今年年初国土资源部印发《关于下达〈2015年全国土地利用计划〉的通知》要求：重点支持光伏等战略性新兴产业。

世纪新能源网记者了解，由于我国光伏发电产业近几年发展快速，光伏用地特别是光伏农业用地备受关注。而国土资源部即将出台的《光伏发电站工程项目用地控制指标》将成为我国光伏用地的指导性政策，为我国光伏产业的健康和长远发展提供政策保障。据悉，本次会议由国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开。9月，国土资源部联合发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部印发了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》(国土资规〔2015〕5号)。

世纪新能源网将持续关注政策的最新报道和进展。根据公开数据显示到2015年底我国光伏总装机量将达到40GW，而各地因没有光伏用地的指导性政策依据，导致我国特别是东部地区的地面光伏电站土地性质并不十分明确。

中指出：引导光伏、风力发电等产业项目使用未利用土地;近日，国土资源部在下发的《关于开展2015年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》中，将光伏用地首次列入国土资源部全国土地遥感监测系统安 东 摄 《中国质量报》。

近日，据2015中国太阳能热利用行业年会暨十三五热利用行业发展论坛透露，全国太阳能集热器及系统2015年总销量约为4350万平方米，同比下降17%。今年以来，太阳能光热零售市场调整加剧，部分品牌消失，品牌集中度进一步提升。